关于加强非煤矿山安全风险监测系统信息化建设工作的紧急通知 (黑应急办发〔2020〕20号 )
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日期：2020年05月20日 12:16:17
各市（地）应急管理局：
为贯彻落实应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室《关于印发地方应急管理信息化2020年建设任务书的通知》要求和我省2020年非煤矿山安全监管总体工作部署，推进全省非煤矿山信息化建设、智能化改造，建立完善非煤矿山安全风险监测预警信息平台，科学有效防范化解非煤矿山安全风险，结合实际，现就我省非煤矿山安全风险监测预警系统建设工作有关事项通知如下。
一、重点建设范围
全省三等及以上尾矿库、四等“头顶库”、生产地下矿山和大型露天矿山企业（见附件1）。鼓励各地结合本地实际，在省应急管理厅确定的20户重点建设企业基础上，适当增加重点建设企业数量。
二、建设目标
（一）尾矿库安全生产风险监测预警系统建设。尾矿库企业应按照有关法律法规、政策文件和标准规范，于2020年6月底前全面建立完善尾矿库在线安全监测系统，并确保有效运行。其中湿排尾矿库要建立完善对坝体位移、浸润线、库水位等的在线安全监测和重要部位的视频监控系统，干式堆存尾矿库要实现对坝体表面位移的在线监测。尾矿库在线安全监测系统的有关数据信息要与省级尾矿库安全风险监测预警信息平台互联互通。
（二）露天开采矿山高陡边坡在线监测系统建设。露天矿山企业应按照有关法律法规、政策文件和标准规范，于2020年6月底前建成高陡边坡在线安全监测系统，进一步提升露天采场边坡监测工作信息化、智能化水平。在线监测的有关数据要与省级安全风险监测预警信息平台互联互通。
（三）地下开采矿山安全避险六大系统建设。在生产的金属非金属地下矿山应按照有关法律法规、政策文件和标准规范，于2020年6月底前将各矿山已建成的井下安全避险六大系统在线监测有关数据信息与省级安全风险监测预警信息平台互联互通。
三、建设内容
（一）尾矿库在线安全监测系统
尾矿库企业应按现行《尾矿库安全监督管理规定》《尾矿库在线安全监测系统工程技术规范》《尾矿库安全生产风险监测预警系统数据接入标准规范》等标准规范，根据企业自身情况结合附件2、附件3的内容，建设完善以下内容：
1.建设完善尾矿库企业监测感知网络。尾矿库企业应对排水井、尾矿库滩顶放矿处、排尾管道、坝体下游坡、排洪设施进出口、库水位尺、干滩标杆、坝面（总览视频若干处）、全站仪设备间、企业监控室等重点部位配置尾矿库运行状况监测感知设施设备，并实现实时监测监控和远程调用，达到尾矿库关键部位监测监控全覆盖。
2.建设完善尾矿库企业监测监控系统。尾矿库企业建设完善尾矿库监测监控系统，包括视频、库水位、干滩长度、浸润线、位移等方面的监测监控，实现尾矿库运行状态在线实时监测、远程故障智能诊断以及运行风险动态监测预警。尾矿库重点部位配备的监控摄像头清晰度（分辨率）必须达到720P（1280*720）以上，达不到要求的应及时更换。
3.建立与尾矿库风险监测预警系统连接通道。建立尾矿库企业基础数据、感知数据及在线监测监控系统信息数据的推送机制和数据接入通道，各级应急管理部门尾矿库安全生产监测预警系统可实时接入调取尾矿库企业相关监测监控信息数据，实现企业和监管部门系统数据的连接贯通。
（二）露天矿山高陡边坡在线监测系统
露天矿山开采企业应按《金属非金属露天矿山高陡边坡安全监测技术规范》(AQ/T 2063-2018)，将设计采场边坡高度≥200m且采场边坡角≥42°的高陡边坡，以及对采场边坡高度小于200m但大于100m（含100m）且工程地质和水文地质条件复杂、存在较大边坡滑坡风险的露天矿山纳入高陡边坡在线监测工作范围，对边坡表面位移、降雨量和场内视频监控进行在线监测；宜采用在线监测的方式对地下水位和爆破震动等项目进行监测。
1.对采场边坡高度≥500m的露天采场及水文地质条件复杂、存在较大滑坡风险的采场，还应根据矿山实际情况，采用在线监测的方式增加边坡内部位移、采动应力、地下水渗透压力等项目的监测内容。
2.当监测的采场边坡出现长度超过5m、宽度大于 1cm且深度大于 2m的贯通性裂缝时，宜采用在线方式对边坡裂缝实施监测。应对采场边坡进行宏观视频监控，监控范围应覆盖主要坡面。视频监控图像质量的指标应符合《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-2011 的规定。
3.在线监测系统应包含数据自动采集、传输、存储、处理分析及综合预警等部分，并具备在各种气候条件下实现适时监测的能力。
4.当尚未形成边坡时，应在采场边坡设置临时监测点；形成边坡时，在边坡上设置长期监测点。
5.表面位移监测包括表面水平位移和竖向位移。监测基点设置应不少于3个，且设在稳定区域内。在线监测点应覆盖需监测的采场边坡分区，监测结果误差不大于6mm，有效监测点水平、垂直间距均不大于50 m。
6.矿山企业应根据降雨量监测结果结合天气预报对灾害天气进行预警。雨量监测系统应能够实时显示降雨量，统计日降雨量、月降雨量和年降雨量，并生成报表。
（三）地下矿山安全避险“六大系统”在线监测系统
结合我省实际，按照《金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范》(AQ2031-2011)等六大系统相关规范的要求，各地下开采矿山企业前期应建设完善以下内容：
1.建设完善在线监测系统。有条件的矿山企业（大中型矿山）应在采场、独头掘进巷道、各生产中段的回风巷、总回风巷、避灾硐室、井口、马头门（调车场）、提升机房等重点部位设置相应传感器、监测分站及视频监控装置，采用传感器对炮烟中的一氧化碳或二氧化氮、对井下通风系统的风速、风压和主扇风机启停状态进行在线监测；在需要保护的建构筑物、铁路、公路、水体等下面开采矿山，应对地表沉降、地压或变形进行在线监测；存在大面积采空区、工程地质复杂、有严重地压活动的矿山，应对地压进行在线监测。上述已建成的在线监测系统要确保能够有效运行，监测报警及主扇风机启停等主要数据信息要能与省级安全风险监测预警信息平台互联互通。
2.建设完善人员定位在线监测系统。井下较多同时作业人数不少于30人的金属非金属地下矿山，应建立完善人员定位系统并确保能有效运行，发生紧急情况时井下作业人员实时分布情况的相关截屏信息要能与省级安全风险监测预警信息平台互联互通。
3.建设完善视频监控系统。全省地下开采矿山均应在入井人员进出井口、提升机房和井下避灾硐室等重点部位与场所设置视频监控系统并确保能够有效运行，相关重点部位的视频监控信息（每个企业至少有1～3个视频监控点）要能与省级安全风险监测预警信息平台互联互通，并可根据需要进行扩展。
四、建设要求
（一）加快建设进度。为保证省级安全风险监测预警信息平台上视频智能分析系统稳定运行，各地要立即行动起来，督促企业倒排工期，抓紧推进。要建立周报告制度，每周五17时前，将相关企业建设进度逐一报告省应急管理厅，并于5月22日前，全面完成在线安全监测系统前期建设改造工作，为接入县级以上应急管理部门安全风险监测预警信息平台创造条件。
（二）保障网络运行。所有建设改造企业均应提供用于企业数据联网上传的专用带宽，上传带宽要求不低于30M，有条件的可提供固定IP地址互联网宽带。
（三）注重利旧升级。建设同时要做好统筹结合，对于各企业原有的监测平台或监控室、机房等设备设施进行统筹考虑，在充分利用旧的基础上进行升级改造，避免重复投资建设。要确保在线安全监测系统有效运行，各监测点监测仪器设备工作正常，稳定可靠。
（四）强化监督检查。各地要充分认识做好安全生产风险监测预警系统建设的重要意义，督促相关企业严格按照建设时间和标准完成建设改造任务，及时提供在线监测设备的相关参数，全力做好在线安全监测预警系统数据接入工作。
为贯彻落实应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室《关于印发地方应急管理信息化2020年建设任务书的通知》要求和我省2020年非煤矿山安全监管总体工作部署，推进全省非煤矿山信息化建设、智能化改造，建立完善非煤矿山安全风险监测预警信息平台，科学有效防范化解非煤矿山安全风险，结合实际，现就我省非煤矿山安全风险监测预警系统建设工作有关事项通知如下。
一、重点建设范围
全省三等及以上尾矿库、四等“头顶库”、生产地下矿山和大型露天矿山企业（见附件1）。鼓励各地结合本地实际，在省应急管理厅确定的20户重点建设企业基础上，适当增加重点建设企业数量。
二、建设目标
（一）尾矿库安全生产风险监测预警系统建设。尾矿库企业应按照有关法律法规、政策文件和标准规范，于2020年6月底前全面建立完善尾矿库在线安全监测系统，并确保有效运行。其中湿排尾矿库要建立完善对坝体位移、浸润线、库水位等的在线安全监测和重要部位的视频监控系统，干式堆存尾矿库要实现对坝体表面位移的在线监测。尾矿库在线安全监测系统的有关数据信息要与省级尾矿库安全风险监测预警信息平台互联互通。
（二）露天开采矿山高陡边坡在线监测系统建设。露天矿山企业应按照有关法律法规、政策文件和标准规范，于2020年6月底前建成高陡边坡在线安全监测系统，进一步提升露天采场边坡监测工作信息化、智能化水平。在线监测的有关数据要与省级安全风险监测预警信息平台互联互通。
（三）地下开采矿山安全避险六大系统建设。在生产的金属非金属地下矿山应按照有关法律法规、政策文件和标准规范，于2020年6月底前将各矿山已建成的井下安全避险六大系统在线监测有关数据信息与省级安全风险监测预警信息平台互联互通。
三、建设内容
（一）尾矿库在线安全监测系统
尾矿库企业应按现行《尾矿库安全监督管理规定》《尾矿库在线安全监测系统工程技术规范》《尾矿库安全生产风险监测预警系统数据接入标准规范》等标准规范，根据企业自身情况结合附件2、附件3的内容，建设完善以下内容：
1.建设完善尾矿库企业监测感知网络。尾矿库企业应对排水井、尾矿库滩顶放矿处、排尾管道、坝体下游坡、排洪设施进出口、库水位尺、干滩标杆、坝面（总览视频若干处）、全站仪设备间、企业监控室等重点部位配置尾矿库运行状况监测感知设施设备，并实现实时监测监控和远程调用，达到尾矿库关键部位监测监控全覆盖。
2.建设完善尾矿库企业监测监控系统。尾矿库企业建设完善尾矿库监测监控系统，包括视频、库水位、干滩长度、浸润线、位移等方面的监测监控，实现尾矿库运行状态在线实时监测、远程故障智能诊断以及运行风险动态监测预警。尾矿库重点部位配备的监控摄像头清晰度（分辨率）必须达到720P（1280*720）以上，达不到要求的应及时更换。
3.建立与尾矿库风险监测预警系统连接通道。建立尾矿库企业基础数据、感知数据及在线监测监控系统信息数据的推送机制和数据接入通道，各级应急管理部门尾矿库安全生产监测预警系统可实时接入调取尾矿库企业相关监测监控信息数据，实现企业和监管部门系统数据的连接贯通。
（二）露天矿山高陡边坡在线监测系统
露天矿山开采企业应按《金属非金属露天矿山高陡边坡安全监测技术规范》(AQ/T 2063-2018)，将设计采场边坡高度≥200m且采场边坡角≥42°的高陡边坡，以及对采场边坡高度小于200m但大于100m（含100m）且工程地质和水文地质条件复杂、存在较大边坡滑坡风险的露天矿山纳入高陡边坡在线监测工作范围，对边坡表面位移、降雨量和场内视频监控进行在线监测；宜采用在线监测的方式对地下水位和爆破震动等项目进行监测。
1.对采场边坡高度≥500m的露天采场及水文地质条件复杂、存在较大滑坡风险的采场，还应根据矿山实际情况，采用在线监测的方式增加边坡内部位移、采动应力、地下水渗透压力等项目的监测内容。
2.当监测的采场边坡出现长度超过5m、宽度大于 1cm且深度大于 2m的贯通性裂缝时，宜采用在线方式对边坡裂缝实施监测。应对采场边坡进行宏观视频监控，监控范围应覆盖主要坡面。视频监控图像质量的指标应符合《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-2011 的规定。
3.在线监测系统应包含数据自动采集、传输、存储、处理分析及综合预警等部分，并具备在各种气候条件下实现适时监测的能力。
4.当尚未形成边坡时，应在采场边坡设置临时监测点；形成边坡时，在边坡上设置长期监测点。
5.表面位移监测包括表面水平位移和竖向位移。监测基点设置应不少于3个，且设在稳定区域内。在线监测点应覆盖需监测的采场边坡分区，监测结果误差不大于6mm，有效监测点水平、垂直间距均不大于50 m。
6.矿山企业应根据降雨量监测结果结合天气预报对灾害天气进行预警。雨量监测系统应能够实时显示降雨量，统计日降雨量、月降雨量和年降雨量，并生成报表。
（三）地下矿山安全避险“六大系统”在线监测系统
结合我省实际，按照《金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范》(AQ2031-2011)等六大系统相关规范的要求，各地下开采矿山企业前期应建设完善以下内容：
1.建设完善在线监测系统。有条件的矿山企业（大中型矿山）应在采场、独头掘进巷道、各生产中段的回风巷、总回风巷、避灾硐室、井口、马头门（调车场）、提升机房等重点部位设置相应传感器、监测分站及视频监控装置，采用传感器对炮烟中的一氧化碳或二氧化氮、对井下通风系统的风速、风压和主扇风机启停状态进行在线监测；在需要保护的建构筑物、铁路、公路、水体等下面开采矿山，应对地表沉降、地压或变形进行在线监测；存在大面积采空区、工程地质复杂、有严重地压活动的矿山，应对地压进行在线监测。上述已建成的在线监测系统要确保能够有效运行，监测报警及主扇风机启停等主要数据信息要能与省级安全风险监测预警信息平台互联互通。
2.建设完善人员定位在线监测系统。井下较多同时作业人数不少于30人的金属非金属地下矿山，应建立完善人员定位系统并确保能有效运行，发生紧急情况时井下作业人员实时分布情况的相关截屏信息要能与省级安全风险监测预警信息平台互联互通。
3.建设完善视频监控系统。全省地下开采矿山均应在入井人员进出井口、提升机房和井下避灾硐室等重点部位与场所设置视频监控系统并确保能够有效运行，相关重点部位的视频监控信息（每个企业至少有1～3个视频监控点）要能与省级安全风险监测预警信息平台互联互通，并可根据需要进行扩展。
四、建设要求
（一）加快建设进度。为保证省级安全风险监测预警信息平台上视频智能分析系统稳定运行，各地要立即行动起来，督促企业倒排工期，抓紧推进。要建立周报告制度，每周五17时前，将相关企业建设进度逐一报告省应急管理厅，并于5月22日前，全面完成在线安全监测系统前期建设改造工作，为接入县级以上应急管理部门安全风险监测预警信息平台创造条件。
（二）保障网络运行。所有建设改造企业均应提供用于企业数据联网上传的专用带宽，上传带宽要求不低于30M，有条件的可提供固定IP地址互联网宽带。
（三）注重利旧升级。建设同时要做好统筹结合，对于各企业原有的监测平台或监控室、机房等设备设施进行统筹考虑，在充分利用旧的基础上进行升级改造，避免重复投资建设。要确保在线安全监测系统有效运行，各监测点监测仪器设备工作正常，稳定可靠。
（四）强化监督检查。各地要充分认识做好安全生产风险监测预警系统建设的重要意义，督促相关企业严格按照建设时间和标准完成建设改造任务，及时提供在线监测设备的相关参数，全力做好在线安全监测预警系统数据接入工作。
